全国人大常委会委员追问彩票管理问题:是否问责责任人
专题:全国人大
12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。
【全国人大常委会委员尹中卿】
彩票实际上是由国家出面组织的公募、公益基金,不仅涉及社会大众的切身利益,更影响各级政府的形象和公信力。据这次审计报告反映,一些地区彩票资金管理不严格,抽查发现虚报、套娶挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元,占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用于购买办公楼、建立培训中心等,4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。对这些问题,全国人大常委会委员在审议中都表示很愤怒,社会公众特别是广大彩民也非常关注。请问民政部和体育总局,我国彩票管理中为什么会存在这些突出问题?作为福利彩票和体育彩票的业务管理部门,你们是怎么进行整改的?违纪违规违法资金全部都收回来了吗?对有关责任人员都严肃问责、追责了吗?今后准备如何以此为戒,举一反三,进一步完善有关法律制度,切实改进公益彩票募集和使用工作,真正实现依法治彩、规范管彩,坚决避免此类问题再次发生?谢谢。
【民政部部长李立国】
感谢尹中卿委员的关心和提问。对审计所反映的彩票资金管理使用违法违规问题,我们分析主要有四个原因:一是制度建设滞后。从1987年开始发行福利彩票以来,20多年的时间,福利彩票从单一票种,年销量只有1700多万元,发展到去年年底多个票种,年销量达到2059亿元。截至目前,累计发行销售13560亿元,筹集公益金用于社会福利事业发展和其他公益事业发展约4100亿元。但制度建设相对滞后,彩票立法位阶低。2009年颁布实施的行政法规与快速发展的彩票事业情况相比相对滞后,在福彩发行销售和资金分配、使用、监管各个环节,制度规范尚有欠缺,需要逐步完善。
二是管理运行方式调整不够及时。福利彩票发行销售面临着市场竞争加剧、游戏更加丰富、渠道更加多样、技术更加先进、社会更加关注的新形势和新要求,而管理运行方式没有做到与时俱进、及时调整,没有建立与彩票发展相适应的市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制。三是法治观念淡保福利彩票资金问题多数是违规建设、违规采购问题,有些民政部门和发行销售机构,急于建设社会福利设施,急于办公益事项,增强发展能力,没有遵守基本建设、物资采购的有关法律法规的规定,甚至没有做到“三重一大”事项集体研究、民主决策,反映出法治观念淡薄,管理不严。四是行政监管不够到位。在发行销售管理方面,一些地方上级对下级的监督管理不严,片面强调销量,对一些违法违规问题,如擅自利用互联网销售彩票问题视而不见,甚至姑息迁就。在福彩公益金使用管理上,一些地方重分配、轻监管,重项目申报、轻绩效评估,导致一些公益金资助项目执行不力,资金使用效益不高。
去年年底接受审计以来,民政部按照边审计、边整改的原则,在整改部本级存在问题的同时,积极指导和督促地方各级民政部门及福彩销售机构认真整改,堵塞漏洞、完善制度。
一是对审计发现的虚报套娶挤占挪用专项福彩资金等问题,立即全面整改,并严肃问责。截至今年10月底,已通过归还原资金渠道、上缴国库和财政专户、停发和降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式,整改35.13亿元,占违规资金的92.9%。依法处理相关责任人64人。二是建立健全福利彩票发行费管理制度和公益金使用管理制度。在发行费使用管理方面,完善资金归集制度,落实全口径管理制度,健全政府采购制度,制定福彩业务经费项目管理办法。在福彩公益金使用管理方面,研究制定福利彩票公益金使用管理办法,建立公益金资助项目绩效评价及追踪问效制度,完善公益金分配民主决策机制。三是加强监督检查,加大信息公开力度,建立健全福彩资金内部审计和日常监管机制,及时向社会公布福利彩票发行销售、公益金筹集使用等情况,让社会公众更加认识和了解公益金资助项目,以公开促落实,确保整改取得实效。
福利彩票的发行宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”,我们要坚持福利彩票的公益慈善属性,遵循安全运行、健康发展的方针,切实改进福利彩票管理工作,做到依法治彩、规范管彩,避免彩票资金再次发生违规问题。
为此,我们要加强以下三项工作:一是认真执行彩票管理、资金使用的相关法规和部门规章。在全国福彩系统内,营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围和管理运行状态,配合有关部门做好逐步完善彩票管理法律制度的工作。二是依法加强福利彩票运行管理和资金使用的制度建设。民政部及中国福利彩票发行管理中心已制定150个制度规范。今后,要进一步完善制度建设,建立福利彩票规范管理的长效机制。三是加强党风廉政建设和自身建设。要认真落实党风廉政建设和反腐倡廉的要求,结合“三严三实”专题教育,强化从业人员廉政和执业操守,防范个人违规行为发生。要做好发展规划、工作规范和技术标准研制,加强游戏研发,渠道、场所、印制、物流、开奖、兑奖和资金轨迹结算等重点环节的管理,全面强化岗位风险管控。谢谢。
专家警示互联网平台冒名销售银行理财产品
专家警示互联网平台冒名销售银行理财产品,上海市银行同业公会发现,近期一些互联网机构集合大量的银行理财信息向社会推荐,有的机构还在网站引导客户预存资金进行投
70家银行开启网银转账免费
70家银行开启网银转账免费,央行昨日发布《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》,鼓励银行对存款人通过网上银行、手机银行办理的一定金额以下的转账汇款
党报刊文:有地方治霾实际执行变化不大 保护环境根本没动力
党报刊文:有地方治霾实际执行变化不大 保护环境根本没动力,人民日报12月26日刊文《治污不力须问责》指出,在大气污染防治工作中,许多地方有方案、没措施,有
专家:举牌是幌子 变相操纵股票才是举牌爱好者“主业”
举牌是幌子 变相操纵股票才是险资们的“主业”,各路神仙今年开始热衷于举牌游戏,到底意欲何为呢?举牌是幌子,变相操纵股票才是他们的“主业”。A股市场的举牌爱
申通快递借壳上市后院失火 难解“加盟”痼疾
申通快递借壳上市后院失火 难解“加盟”痼疾,近期,刚刚借壳上市的申通“后院失火”,其三林分公司(加盟公司)因拖欠工资导致员工罢工,运营工作瘫痪。申通总部不
君正集团两年耗资65亿 坐实华泰保险大股东
君正集团两年耗资65亿 坐实华泰保险大股东,继去年年底花费约45亿元人民币受让华泰保险近13%股权后,12月22日,君正集团(601216.SH)再发公告
白云山王老吉陷 “清算漩涡”
白云山王老吉陷 “清算漩涡”,2015年12月24日上午,广州中院就同兴药业提出对广州王老吉药业股份有公司申请强制清算一案开庭听证。曾为白云山(60033
天舟文化高溢价收购遭深交所问询 上半年抛巨额减持计划
天舟文化高溢价收购遭深交所问询 上半年抛巨额减持计划,上周推出拟16亿元、溢价20倍收购手游公司的重组预案后,天舟文化昨日遭深交所发出问询函,要求公司就标
A股虽有冲高多头后劲不足 跨年行情仍在延续
A股虽有冲高多头后劲不足 跨年行情仍在延续,2015年还剩最后一周,机构普遍看好跨年行情。分析师表示,当前两市股指都受制于5日均线,若下周能有效突破,则或
A股十大“套现王”揭晓 2015年大小非减持4566亿
A股十大“套现王”揭晓 2015年大小非减持4566亿,A股2015年减持金额排行榜的第一位至第十位分别是兴业银行(601166)、京东方A(000725
山西省吕梁市委原常委张中生严重违纪被开除党籍
山西省吕梁市委原常委张中生严重违纪被开除党籍,据山西省纪委消息:经山西省委批准,山西省纪委对吕梁市市委原常委、副市长张中生严重违纪问题进行了立案审查。(中
中欧所“满月”运行有序 将推动发行人民币计价股票
中欧所“满月”运行有序 将推动发行人民币计价股票,作为中国建设离岸资本市场的重要举措之一,刚刚“满月”的中欧国际交易所股份有限公司运行平稳有序。在尽快推出
楼面价7.99万元/平方米 全国“地王”深圳造
楼面价7.99万元/平方米 全国“地王”深圳造,一边是土地储备的稀少,一边是进入华南市场的迫切,面对容积率均低于2.1的这宗深圳宅地,泰禾集团(00073
工信部官员:最担心“中国制造2025”出现新一轮重复建设
工信部官员:最担心“中国制造2025”出现新一轮重复建设,中国工业和信息化部副部长冯飞26日在北京表示,新一轮重复建设是“中国制造2025”推进过程中最担
社科院原副院长:中国金融体制改革要服务于实体经济
社科院原副院长:中国金融体制改革要服务于实体经济,中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬26日在北京表示,中国推动金融体制改革要服务于实体
西藏贷款余额首次突破2000亿元
西藏贷款余额首次突破2000亿元,今年以来,西藏辖区金融机构不断畅通特殊优惠政策传导渠道,在调整优化信贷结构的同时,增加有效信贷投入,西藏金融机构(本外币
中国对俄出口最大贸易口岸输俄果蔬猛增
中国对俄出口最大贸易口岸输俄果蔬猛增,记者26日从黑龙江出入境检验检疫局获悉,2015年,中国对俄出口最大贸易口岸东宁口岸对俄出口果蔬1.27亿美元,同比
谁将成为险资举牌标的? 银行股券商股或有可能
谁将成为险资举牌标的? 银行股券商股或有可能,本周上证指数高开低走,不过不少可能被险资举牌的个股表现相当不错。目前市场上最关心的则是谁是下一个万科,或者说
中国航天云网平台用户逾5万 打造“互联网+工业”
中国航天云网平台用户逾5万 打造“互联网+工业”,中国航天科工集团公司打造的工业互联网的“试验田”航天云网自6月15日正式上线以来注册用户数持续攀升,已超
年末将有翘尾行情
年末将有翘尾行情,随着第三批申购在本周四的结束,新股的市值“打新”终于退出历史舞台了。回头看,这批历史遗留问题的28家新股发行,对大盘走势有遏制,屡次上冲
点击阅读更多财经股票