管网分拆几易其稿仍未公布 “三桶油”抵触拆分

【摘要】管网分拆几易其稿仍未公布 三桶油抵触拆分，自从2014年开始酝酿的石油天然气体制改革文件“几易其稿”，至今仍未能公布。近日关于“中石油反对管网独立”的消息在圈内闹得沸沸扬扬。(中国经营报)

专题：管网分拆

改革进行时： 管网分拆的独立难题

自从2014年开始酝酿的石油天然气体制改革文件“几易其稿”，至今仍未能公布。

“具体不清楚，我们也在等待中央的文件定调。”谈及油气改革方案以及管道独立问题，一位中石油系统的人士在记者采访时三缄其口，他并不愿意就此问题多作回应。

近日，关于“中石油反对管网独立”的消息在圈内闹得沸沸扬扬。

实际上，反对管网独立并不是中石油一家。早在今年3月举行的全国政协经济组小组讨论会上，中石化原董事长傅成玉就表示，如果把石油企业的管网资产拆分出来再建一个管网公司，不利于国有资产的管理运营。

据了解，由于改革成本较高，外界曾寄望的组建统一的国家油气管网公司预计也将成为泡影。

中国石油大学工商管理学院教授刘毅军等多位天然气行业研究者认为，虽然“管住中间”是大势所趋，但考虑到操作难度以及改革成本，中国的天然气管网独立也将是一个循序渐进的步骤，预计将先在各石油公司实现财务独立、单独核算。

“三桶油”抵触管网拆分

“最大的争议还是管网独立问题，这也是油气改革最重要的环节。”一位天然气行业从业者告诉《中国经营报》记者，无论从中央层面还是学界，都明确认为天然气管网独立出来是上游和下游市场化、提供管网公平开放服务的必要条件，但由于中石油、中石化和中海油都不同意将管网资产进行分拆或独立运营，改革受到阻力。

虽然阻力很大，但管网独立已经成为油气体制改革最为关注的焦点。