管网改革中石油陷矛盾 业务拆分受阻

专题：中国石油

“政府和一个抑郁症病人没有必要再商讨下去，不然结果就是大家都跳楼了。管网改革，该拆分就拆分，该改革就要改革。”中国能源网首席信息官韩晓平说。

近日，记者获悉，政府相关改革部门再次商讨天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中拆分出来的改革方案。不过有媒体称，中石油集团认为政府应不太可能要求分拆其管道资产，因此6月决定投资建设陕京四线输气管道工程。

韩晓平认为，天然气改革受制于管网开放问题难以推进，石油管道可以留在企业，但是天然气管网应当分离出来，甚至天然气业务也应当分离出来，因为三桶油数年来专注于更有利可图的石油，并没有多少精力、资金和人力投向天然气领域，导致我国天然气发展滞后。

业务拆分受阻

管网业务分离的改革提出之后，因为阻力重重，一直难以推进。

日前，有权威人士向媒体透露，中石油反对分拆该公司天然气管网资产并组建独立的国家管网公司的提议，相关改革基本陷于停滞。另有接近决策层的人士透露，国家能源局此前为促进管网等天然气基础设施向第三方无歧视开放而出台的《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》，由于得不到三大石油公司的配合，也被搁置。该人士认为，需要寻找新的动力来推动改革。

目前中石油在管网领域处于绝对垄断地位。资料显示，中国油气管道总里程约12万公里(不包括油气田集输管道)，覆盖全国31个省市区，其中天然气管道比重最高，占总里程的63%。而这63%的天然气管道中，90%的天然气管道属于中石油，其次是中石化。

显而易见，如果中石油一直反对，管网独立的改革难免将受阻。

早在去年，国务院发展研究中心编写的“383报告”被曝光称，应将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，并建立对油气管网的政府监管制度。

对于反对管网拆分的原因，中石油此前曾指出，目前剥离油气管网并不现实。