晋煤集团涉嫌违规占地4600亩 瑕疵资产拟借壳上市

【摘要】连续两年持续亏损的*ST煤气，今年预计依然无法扭亏为盈。为避免退市风险，6月20日，*ST煤气发布重大资产重组方案，拟置入关联公司晋煤集团持有的蓝焰煤层气100%股权，作价30.7亿元。

专题：*ST煤气

连续两年持续亏损的*ST煤气，今年预计依然无法扭亏为盈。为避免退市风险，6月20日，*ST煤气发布重大资产重组方案，拟置入关联公司晋煤集团持有的蓝焰煤层气100%股权，作价30.7亿元。7 月 20 日， 证监会出具《补正通知》，要求*ST煤气就《上市公司发行股份购买资产核准》行政许可申请材料进行补正。

7月13日，《中国经营报》记者来到山西蓝焰煤层气集团有限责任公司(以下简称“蓝焰煤层气”)所在地沁水县嘉峰镇实地调查了解到，蓝焰煤层气存在私下与当地潘庄村签订租赁集体建设用地合同，并用于自建房屋建筑物等违规行为，而且违规使用多年迟迟未办理合法手续。

针对公司违规用地多年迟迟未办理合法手续的原因及风险等问题，晋煤集团回应本报称，公司处于缄默期，一切以公开资料为主。而根据《关于重大资产置换及发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书》(以下简称“报告书”)显示，蓝焰煤层气及其下属子公司在生产经营中租赁集体土地建设房屋不符合《土地管理法》的相关规定，存在被主管部门处罚的风险。

因租赁土地被罚多次

7月13日，潘庄村村委会工作人员向记者介绍，大约在7年前与蓝焰煤层气签订租赁集体用地合约，租赁期限为30年，用于潘庄机修车间和压缩站潘庄分站两处用地。不过在2015年由潘庄村委会向沁水县国土资源局出具请示办理合法征地手续，但该手续至今仍未办理成功。

“这种租赁集体建设用地用来自建项目的行为确实属于违法行为。”沁水县国土资源局副局长贾云韵向记者表示，这种现象在当地非常少见，可能是蓝焰当时急需土地才与潘庄村私下签订租赁合约，并没有通过沁水县国土资源局来办理。

据前述报告书显示，截至2016年1月31日，蓝焰煤层气在租用的集体土地上建设了5处房屋建筑物，建筑面积总计约为2.1万平方米(暂以《置入资产评估报告》披露的建筑面积为依据，最终以主管部门核发的房屋产权证书的证载面积为准)，租赁集体土地面积约为5.2万平方米。

上述国土资源局人士告诉记者，蓝焰煤层气已提出用地申请，各项手续正在办理过程中，但是在办理手续没有下来之前，上述资产不应计入公司资产。同时他表示，如果对上述行为进行处罚，应依照《土地管理法》等规定依法处置，不过，在处罚时还应根据当时的背景以及违法后果来进行判断。

除租赁土地建设房屋建筑物之外，公司还存在租赁集体土地建设气井及附属设施被主管部门处罚的风险。租赁集体土地建设气井及附属设施有：蓝焰煤层气共计占用集体土地约479.24亩；漾泉蓝焰共计占用集体土地约2026.85亩；左权蓝焰共计占用集体土地约10.6亩；西山蓝焰共计占用集体土地约1470.7亩；吕梁蓝焰共计占用集体土地639.16亩。

据报告书披露，根据蓝焰煤层气的陈述，蓝焰煤层气及其下属子公司在生产经营过程中租赁集体土地用于建设气井及附属设施，由于煤层气产业是新兴能源产业，对应的政策法规存在一定的待调整事项，对于气井使用土地的情况，由于气井数量众多且分布较广，根据地下煤层气(瓦斯)的赋存情况，气井使用年限通常为15年左右，气井抽采枯竭后，地上设备可拆卸继续使用，地面可复垦。因此，根据该用地特点，气井土地不适宜采取征用为国有土地、变更土地用途为工业用地的方式处理。