发改委：推进国有运输企业混合所有制改革

【摘要】发改委表示，交通物流融合发展是推进供给侧结构性改革的迫切需要，要推进国有运输企业混合所有制改革，推动铁路运输企业积极向现代物流企业转型，建立口岸管理部门联合查验机制和促进一体化通关。

专题：发改委：推进国有运输企业混合所有制改革

近期国务院办公厅转发了国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，部署推动交通物流融合发展工作。为进一步统一思想、提高认识，形成推动落实的工作合力，7月20日下午，国家发展改革委召开电视电话会议，胡祖才副主任出席会议并讲话，李朴民秘书长主持会议。

会议指出，交通物流融合发展是推进供给侧结构性改革的迫切需要。长期以来，我国物流成本较高，2015年占国内生产总值的比重高达16.6%，高于世界平均水平5个百分点。交通物流综合效率效益不高是物流成本高的主要原因，突出表现在多式联运瓶颈制约突出、运输组织环节冗余、标准化集装化水平较低、信息化水平整体不高等，抬升了转运、装卸、组织等物流总体成本。推动交通物流融合发展是降低物流成本、推进供给侧结构性改革的有效手段，一方面推动交通与物流的融合，聚焦交通物流结合部打通“微循环”，从硬件、软件、管理、服务等各方面促进衔接融合；另一方面推动交通、物流与现代信息技术的融合，发展先进业态，优化运行组织全过程，推进资源共享、服务共享。通过构建交通物流融合发展新体系，有利于提升综合效率效益，促进企业降本增效。

会议要求，把握关键、突破瓶颈，切实推进交通物流融合发展。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系。完善枢纽集疏运系统，制定全国性、区域性综合交通物流枢纽规划，优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运。推行物流全程“一单制”，实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”。二是构建资源共享的交通物流平台。加快专业化经营平台建设，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。打造信息共享服务平台，实现数据合作、交换与共享。三是创建协同联动的交通物流新模式。打造线上线下联动公路港网络，完善公路港建设和优化布局，强化综合服务功能。加大运输设备集装化、标准化推广力度，加强技术标准支撑保障。发展“互联网+城乡配送”，推进“互联网+供应链管理”，强化“物联网+全程监管”。四是营造良好市场环境。进一步完善相关领域市场准入制度，加大交通物流公益设施用地支持。推进国有运输企业混合所有制改革，推动铁路运输企业积极向现代物流企业转型，建立口岸管理部门联合查验机制和促进一体化通关。

会议强调，一要加强领导。相关部门要建立健全规划政策制定、重大项目协调推进机制，推动解决跨部门、跨行业、跨地区的重点难点问题。各地、各部门要抓紧制定《实施方案》的具体方案，建立健全融合发展的工作规范和工作制度。二要突出重点。紧紧围绕铁路集装箱多式联运等领域加快推进工作，以铁路、水运、港口等企业为重点，率先开展多式联运、智能物流配送等试点示范。在全国骨干物流通道率先推进集装化货物多式联运，在客货流密集地区研究推进客货分流的铁路、公路通道建设。三要协调联动。充分发挥企业市场主体作用，更好发挥政府在规划、政策等方面的引导和协调作用，加强中央和地方上下联动。

国家发展改革委有关司局负责同志，工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、海关总署、铁路局、民航局、邮政局、国家标准化管理委员会、铁路总公司、中国物流与采购联合会等部门单位有关负责同志以及部分交通物流企业负责人在主会场参加了会议，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志及相关同志在各分会场参加了会议。