上半年国常会全解析：三分之二提及供给侧结构性改革

【摘要】2015年12月18-21日召开的中央经济工作会议提出今年将着力推进供给侧结构性改革，并将其细化为“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。截至7月14日，国务院常务会议共召开24次，设置议题(不含其它议题)共计64个，平均每次2.66个。(21世纪经济报道)

专题：上半年国常会全解析：三分之二提及供给侧结构性改革

时钟拨回到半年前。2015年12月18-21日召开的中央经济工作会议提出今年将着力推进供给侧结构性改革，并将其细化为“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。

这一改革由党的经济工作会议提出，但具体落实还有赖于国务院系统。从这个角度而言，国务院常务会议(以下简称国常会)成为观察供给侧结构性改革落地情况的重要窗口。

据21世纪经济报道记者梳理，截至7月14日，国务院常务会议共召开24次，设置议题(不含其它议题)共计64个，平均每次2.66个。

另据本报记者梳理，共有22次会议涉及到供给侧结构性改革的内容，占会议总次数的九成。涉及供给侧结构性改革的议题共计29个，占所有议题的45%。其中，补短板的议题最多，其次为降成本。

值得注意的是，在24次会议中，共有15次会议提到“供给侧结构性改革”的字样，占比约三分之二。

“供给侧结构性改革”出现15次

据本报记者梳理，截至今年7月7日，共有15次国常会提到“供给侧结构性改革”的字样。举措包含简政放权、化解钢铁煤炭行业产能过剩、加快科技成果转换、促进民间投资、推广政府和社会资本合作模式等。

去年12月23日召开的国常会也是唯一涉及到去杠杆议题的会议。

据社科院李扬等人的研究，截至2015年底，我国债务总额为168.48万亿，全社会杠杆率为249%。结构上，居民部门债务率在40%左右，金融部门债务率约为21%，政府部门债务率约为40%，非金融企业部门债务率高达156%。

业界认为，去杠杆主要是去企业部门的杠杆。发改委财金司副司长孙学工6月底在国新办吹风会上表示，为了稳定经济增速，可以通过结构上优化杠杆分布降低企业杠杆，即政府和居民部门可以适度加杠杆，帮助企业部门去杠杆。