英国前任首相布朗：卡梅伦卸任新政府前途未卜

专题：英国前任首相布朗：卡梅伦卸任新政府前途未卜

周三(7月13日)英国首相卡梅伦的继任者梅即将接任，而在这一天其前任布朗在英国卫报发表文章，分析了英国后退欧时代所面临的考验。全文如下：

英国周三将迎来新的首相，但国家在退欧以后的未来还未确定。实际上，选民退出欧盟的决定有可能被延迟执行。

第一个不确定性为退欧谈判正式开始的日期。根据里斯本条约第50条，该进程将在两年内完成。但是新首相特雷莎·梅(Theresa May)此前曾表示不希望在年底之前引发谈判。

第二个不确定性是，谈判是否能同时解决英国退出欧盟的相关条款以及其与欧盟单一市场的未来贸易关系。虽然英国会对此进行诉求，但根据第50条，谈判双方不能涉及“未来贸易关系的框架”，欧盟谈判者坚持对未来的规划只有在英国离开欧盟后才能被讨论。

第三个不确定性是英国的谈判目标。它会寻求对单一市场的完全入口——也就是挪威模式，还是部分入口——即瑞士模式？它是否会选择加拿大的低关税模式，或者只是与世贸组织其它成员国一样在世贸组织相关规定下与欧盟交易？

第四个不确定性为投票者所担忧的移民问题——新的欧盟贸易协议将在多大程度上取决于移民政策。梅就此也曾表态不会接受以人员自由移动为代价的单一市场入口。

理论上来讲，作为欧洲经济区成员的挪威模式可以延展至限制居民许可的列支敦士登模式，或者使用欧洲经济区的保护条款，以允许英国在移民涌入过快时对其进行限制。然而，欧盟可能会因为要杜绝效仿者而拒绝达成类似协议。

第五个不确定性为欧盟的谈判立场，谈判由欧盟委员会还是欧洲理事会主导，会对结果产生影响。德国总理默克尔明确表示不会赋予欧盟委员会左右德国谈判立场的权力。除此之外，还有另一个问题：欧盟是否会在分别举行于明年春季和秋季的法国和德国大选之前明确立场。

第六个不确定性是在谈判进行中的经济环境。随着企业暂缓投资，目前英国已经显示出滑入经济衰退的迹象。企业对英国政府尽快行动的施压将会增加，因为长期的等待意味着对企业信心更进一步的消耗，而这也将削弱英国在谈判时的筹码。

第七个不确定性是英国自能否生存。诺斯勋爵(Lord North)因令英国失去了美国而被载入史册。两个世纪过去了，即将卸任的首相卡梅伦也可能因同时失去与欧盟和苏格兰的联盟而被铭记。尽管执政党希望苏格兰能留在英国而非欧盟，苏格兰人民却希望留在欧盟而非英国。而英国同时也将面临北爱尔兰要求公投回归爱尔兰的危机。