洪磊：推动资产管理统一立法建议设立公募2号牌照

洪磊：推动资产管理统一立法

建议设立公募2号牌照，推动理财资金转化为FOF

中国基金业协会会长洪磊9日在“中国财富管理50人论坛”上指出，当前大量金融资产缺少长期安全、有效的投资渠道，资产管理业呼唤一场全面的供给侧改革，完成行业的自我革命，真正承担起提供普惠金融和推动产业创新的责任。

他从公募基金角度出发，建议在法律制度方面推动统一立法，调整《证券法》和《基金法》立法理念，让这两部法律成为某类金融服务活动的法律规范，成为全社会、全市场共同遵守的大法。

在此基础上，洪磊建议，应设立以基金为投资标的的公募2号牌照，为理财资金公募化提供制度通道，推动代销机构转型为真正的募集机构，承担起销售适当性职责；推动理财资金转化为公募FOF产品，化解非标业务、通道业务潜在风险。

公募基金买方价值远未体现

我国公募基金行业成立、发展近20年，已经形成较为完善的监管法规体系，也树立了专业投资管理和现代理财文化的标杆。洪磊介绍，从行业规模看，截至2016年6月末，公募基金资产规模达7.95万亿元，产品数量达3114只，是我国A股市场持股比例最高的专业机构投资者；从投资业绩看，自开放式基金成立以来至2016年6月末，偏股型基金年化收益率平均为17.47%，超出同期上证综指平均涨幅9.91个百分点；债券型基金年化收益率平均为8.38%，超出现行3年期银行定期存款基准利率5.63个百分点。

但是从2012年以来，银、证、保等各类金融机构资产管理业务规模呈爆发式增长，其中，运作最为规范、真正做到“卖者有责、买者自负”的公募基金规模在2015年末达到8.2万亿元，仅占各类资产管理总规模的10.1%。公募基金专业能力被边缘化，结构失衡现象突出。

以精选标的为目标的股票型基金份额规模自2013年以来持续下降，与2012年末相比减少56.0%，产品细分不足，投资工具属性弱化，自2009年以来，公募基金持有A股总市值的比重持续下降，由历史最高的7.92%下降到历史最低的3.41%，作为价值投资、长期投资的机构投资者代表，公募基金在资本市场中的买方价值远未体现。

推动统一立法解决监管碎片化

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