国常会聚焦PPP模式“痛点” 配套政策给力落地率

专题：PPP

近期，政府部门已经在采取行动，试图加强政策协调。6月27日，国务院决定成立政府购买服务改革工作领导小组，旨在统筹协调政府购买服务改革，研究解决跨部门、跨领域的改革重点难点问题等小组成员覆盖发改委、财政部、民政部、人社部等多个部门。

PPP模式有望得到更多配套支持政策。

7月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再次聚焦政府和社会资本合作模式(简称PPP模式)。会议明确表示，推广PPP模式，对促进供给侧结构性改革，促进稳增长、补短板、扩就业等具有重要意义。

针对PPP模式实践中的诸多“痛点”，国务院常务会议有了明确安排。会议厘清了有关部门职责，要求对各类社会资本一视同仁，推动供水、供气、供热等价格改革，要求完善财税优惠、用地招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策，规范合作双方履约行为等。

当前发改委、财政部等部门从特许经营、PPP等各有侧重的角度推广，且PPP牵涉部门较多，地方实践上有一定混乱。

有接近决策层人士对21世纪经济报道记者表示，“厘清有关部门职责”很值得期待。

据财政部PPP中心数据显示，截止到5月底，全国共有总额达到10.4万亿的PPP项目。各地均存在不同程度的落地率较低的问题，其中部分受制于配套政策不到位。随着后续相关政策的出台，PPP项目落地率有望提高。

明确部门职责分工

国务院常务会议就推广PPP模式，已经召开多次会议。这次国务院常务会议听取政府和社会资本合作模式推广情况汇报，以期推动更有效激发社会投资活力。

会议认为，推广政府和社会资本合作模式，对推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，增加有效供给，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，发展新经济，促进稳增长、补短板、扩就业、惠民生，具有重要意义。