中国欲借G20推进改善全球贸易投资治理

专题：治理

一直以来，相较于财政、金融等G20系列部长级会议，G20贸易部长会议是一个相对轻松的场合，这一局面有望在今年得以改变。立足于当前全球贸易投资形势，作为G20主席国的中国将致力推进改善贸易及投资的全球治理。

众所周知，贸易与投资是财政、金融之外促进经济增长的重要引擎，但近年来，全球贸易投资形势并不乐观。统计数据显示，全球贸易增速已连续四年低于GDP增速，而在投资领域，联合国贸易和发展会议(简称贸发会议)最新数据显示，全球投资仍未恢复至金融危机前最高水平，贸发会议还预测，今年全球投资增速还将下降10-15%。

“作为G20的主席国，中国希望能够在G20贸易部长会议上形成一些公共产品。”日前接受记者采访时，中国商务部副部长王受文如是说。他寄望通过这些“公共产品”的打造，促进全球贸易的发展、投资的流动，“给世界带来好处”。

事实上，对于“公共产品”的打造早已开始。中新社记者了解到，相较于G20财长及央行行长会议，此前的G20贸易部长会议并未形成机制化，这显然不利于贸易投资领域问题的跟进和解决。去年G20土耳其安塔利亚峰会上，中方正式倡议，将G20贸易部长会议机制化。该倡议最终获得通过。今年7月9-10日，G20贸易部长会议将在上海举行。

同样是在中方牵头下，G20全球贸易增长战略正在紧锣密鼓制订中。该战略致力于改善全球贸易的治理，降低全球贸易成本，加强贸易与投资政策的协调，促进服务贸易，增加贸易融资，制定全球贸易的景气指数，促进电子商务等。

鉴于全球各国国情及利益诉求各异，对于促进贸易增长的思路并不一致。加之一些国家和地区贸易保护主义抬头，围绕该领域的对话合作难度有所加大。被认为能将贸易成本降低约15%的世贸组织(WTO)《贸易便利化协定》迟迟未能实施，便是上述分歧的一个注脚。

有鉴于此，中方牵头的上述议题的难度不可谓不大，而一旦有所进展，对于全球贸易恢复增长善莫大焉。

作为另一块“硬骨头”，投资问题也被列为此次G20贸易部长会议的重要方面。数据显示，目前全球双边和诸边投资协定多达3300余个，每项投资协定的条款、保护水平、市场开放水平都不相同，由此造成的“意大利面碗”效应，显然不利于全球投资恢复性增长。

对此，中国商务部透露，中方致力于借助G20主席国身份，推动G20各国达成一项“非约束性的投资指导原则”，从而实现各项投资协定间的协调，最大限度摒弃投资保护主义，在全球领域内打造一个更为开放、透明、包容、可预见的投资环境。立足于一项全球性投资协定尚不具可行性，这一投资指导原则如获推进，有望极大促进跨国投资流动。

不出各界预料的是，作为多边贸易体制的坚定支持者，中国也在借助此次G20给予以WTO代表的步履艰难的多边贸易体制以最大助力。除了致力于推动《贸易便利化协定》的尽早实施，本次G20贸易部长会议有望在增加双边及区域自贸协定透明度、反对贸易保护主义等方面有所推进。