跨境电商通关后续新政博弈“正负”清单

专题：跨境电商通关后续新政博弈“正负”清单

跨境电商新政中对企业造成极大困扰的“通关单”暂缓执行，行业迎来一年缓冲期。这意味着，跨境电商企业最难提供的原产地许可、相关授权证明等单证一年内无须提供，消费者依然可以购买到受通关单限制最严重的化妆品、保健品、母婴用品等跨境电商热销产品。

从4月8日新政实施至今，一个多月的时间内，行业哀鸿一片。多位受访的业内人士告诉《中国经营报》记者，税率调整对企业带来的影响并没有预期中大，反而是“正面清单”和“通关单”让许多跨境电商企业“望而却步”。

“新政实施后，订单量和出货量都下降了50%左右，原来准备投资这部分业务的电商无法进入，资本市场也放慢了投资速度。”一位保税区负责人告诉本报记者。

专家表示，此番政策推迟执行在预料之中，但一年后的政策走向如何尚未可知。

制定仓促

“通关单的矛盾点在于海关的监管，税收政策的研究花了2年时间，但海关监管等配套政策的出台则较为仓促。通关单暂缓一年执行，也给监管政策留出调整期。”一位熟悉跨境电商新政制定的权威人士告诉本报记者。

4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，跨境电商零售进口商品不再征收行邮税，而是征收关税、增值税、消费税等。此后，财政部公布两批跨境电商零售进口“正面清单”，按照清单要求，网购保税商品“一线”进区时选货物核验通关单，“二线”出区时免于核验通关单。化妆品、医疗器械、特殊食品等货品首次进口时需要首次进口许可证、注册或备案。

新政意味着原先只需提供“订单、支付、物流”三单即可报关的保税进口模式停止，更为复杂的报关流程将企业推向困境边缘。

所谓“通关单”是指“入境货物通关单制度”，属于传统一般贸易监管方式。货物在进入中国向国检申报时，除“检疫”环节外，还需要提供相应的原产地证、卫生证、销售许可、动植检证、质检报告等文件，审批流程长、复杂，无法满足直接面向消费者服务的跨境电商对于时效的高要求。

“新政最大的问题就是通关单的问题。没有给企业过渡期，而且不符合跨境电商B2C(企业对个人)的特点。”商务部研究院电子商务部副主任张莉在接受《中国经营报》记者采访时表示。