虚商失控 蜗牛、鹏博士等多家公司被投诉

专题：鹏博士

虚拟运营商(以下简称“虚商”)垃圾短信“失控”再次引发社会关注。近日，工信部公布的《关于电信服务质量的通告》称，因垃圾短信、扣费不明等问题，共有10家企业被投诉，其中虚拟运营占据6家，垃圾短信投诉同比上升365%。

值得注意的是，这是工信部报告首次公布虚商的投诉情况。那么虚商成为垃圾短信重灾区的根源是什么？实名制认证风暴又能否有效根治这一顽疾？《中国经营报》记者调查了解到，财力不足、缺乏短信监测技术和体系、行业联动机制尚未完全成型等成为多家虚商企业的挡箭牌。

日前，蜗牛移动公司在接受记者采访时就无奈地表示，虚商目前对于用户发送的条数和关键词完成监控和排查，还要依赖基础运营商的网络监测体系。这使得虚商在垃圾短信管控上缺乏快速治理的手段，部分拦截能力缺失，使得虚拟运营商在处理相关问题时，更多处于被动地位，比较难做到预先防范、及时处理。

垃圾短信成重点投诉内容

工信部数据显示，今年一季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报31411件次，同比上升49.4%。其中移动通信转售业务垃圾短信共计7237件次，同比上升364.9%；“端口类”垃圾短信举报11035件次，同比上升11.7%。

从投诉内容来看，被举报的垃圾短信主要是商业广告推销宣传和涉嫌违法犯罪短信，分别占比34.6%和65.4%。

相比商业广告推销，涉嫌违法犯罪短信的危害更大，所占投诉比例也逐步上升。事实上，不法分子利用虚拟运营商的170、171号段进行广告推销和诈骗已不是新闻。早在今年初，央视就以“失控的170”为主题对虚拟运营商号码的乱象进行了密集曝光。

根据通告，共有10家企业被点名受到用户投诉，其中6家虚拟运营商“榜上有名”：京东叁佰陆拾度、阿里巴巴通信被指未兑现服务承诺，鹏博士电信则被指投诉处理不及时，海航信息技术公司存在业务无法正常使用，蜗牛数字科技公司存在夸大宣传现象，而小米科技公司被用户投诉流量提醒不规范，腾讯计算机系统公司的问题则为不明扣费。

而在工信部重拳打击之下，被关停的虚商电话号码也成大幅上涨趋势，所关停涉及虚商的号码广泛分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等20余家。

工信部提供的数据显示，自2015年11月至今年4月底，已组织电信企业对14万余个涉及通讯信息诈骗等犯罪的电话号码进行了快速关停，其中基础电信企业号码85189个，虚拟运营商号码60202个，虚拟运营商封号比例超过43%。