盐改方案并未终结“盐业专营”
专题:专营
业界等待多年的盐业改革方案近日由国务院印发实施。取消食盐产销区域限制,鼓励社会资本进入食盐产销领域,放开食盐出厂及批零价格等,是此次盐改方案的显见亮点。
此次盐改取消价格管制后,食盐价格会否失去控制甚至出现“天价盐”,成为人们议论盐改时最担心的问题。
由于食盐与工业盐价格悬殊,若工业盐被无良企业或盐贩子冒充食盐批量销售,将极大危害百姓健康。在以往专营体制下,如此伤天害理之勾当仍时有发生,由是,在盐改方案实施中,流通环节的质量监管和甄别,会否“一放而不可收”,成了人们面对盐改时的又一大疑惑。
相对于百姓的疑惑和担忧,一些人也为“盐改方案就此终结两千余年盐业专营旧有体制”而欢欣鼓舞。盐改方案明年元旦起开始实施,盐改效果究竟是大是小,是利多还是弊多,最好等待盐改实践再议不迟,但有一条现在即有必要予以澄清,那就是盐改方案通篇没讲终结盐业专营。
非但没有讲,而且整个盐改方案所及的关键改革内容,皆从不同角度和不同层次,围绕坚持和完善盐业专营体制递次展开。若有人想当然地认为“盐改方案是对盐业专营的革命”,下此轻率结论者肯定未仔细研读盐改方案全文,且对现行盐业体制之利弊得失一知半解。
盐改方案开宗明义,把“在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”,作为盐改的总体目标。把“完善食盐定点生产制度”及“坚持和完善食盐批发环节专营制度”,标定为盐改必须遵循的根本原则。不可否认,盐业专营造成了相当程度的盐业垄断,而盐业垄断也容易派生出盐业腐败和亚腐败,导致现有盐业专营制度有三大突出弊端和矛盾:
其一,制盐企业凭行政许可组织食盐生产,但不得指染食盐批发业务,也没有食盐出厂价定价权。毋庸讳言,食盐流通环节的确存在暴利,但此暴利与生产企业无缘。几乎所有食盐定点生产企业,皆长期处在无利可图的困境之中。
其二,食盐批发环节由各级盐业公司专营,食盐生产企业出厂价由其决定,以至于生产企业沦为盐业公司事实上的“生产车间”。各级盐业公司与各级盐务局两块牌子一套人马,食盐经营与盐政监管合二为一,各级盐务局“裁判员”与“运动员”一肩挑。
其三,地区分割及产销两张皮的专营体制,使世界最大产盐国和消费国的盐业产销成本长期畸高。眼下,全球主要产盐大国的盐价,大体只有中国盐价的一半甚至更低,面对WTO要求中国开放盐产品贸易市场的压力,中国只能被动地逐年开放进口市场。
对此,盐改方案确定的主要破解方法是:鼓励食盐产销一体,允许生产企业从事批零销售,尤其鼓励现有生产企业和批发企业实现业务重组;鼓励现有盐企“大吃小”,通过资产重组做大做强,尽快培育出能与全球盐业巨头抗衡的中字号盐业大鳄;现有产盐企业和批发企业只减不增,不管是生产企业还是批发企业,继续施行行政许可生产与经营,私人资本继续不得从事盐业生产与批发;欢迎和鼓励社会资本参股盐业生产和批发,但现有清一式的国有生产企业和批发企业,必须始终控大股。也就是说,社会资本进入盐业生产与批发环节后,只能充当配角而非主角;鼓励经资本重组,鼓励完成了国有控股混改的盐业生产、批发企业或“产销联合体”早日在A股市场上市,实现主要国有控股盐业资产的证券化。以上每一条改革措施,既想把市场搞活,把中国盐业做大做强,又体现出完善并坚守盐业专营体制的根本宗旨,使其更加适应国际盐业竞争态势,更具中国特色。
乐视硬件低价值说引公愤 免费模式被指抹黑工业精神
前有乐视,后有海尔,乐视创始人贾跃亭推行的硬件免费模式似乎已被复制。中国最大的传统制造企业海尔接龙乐视免费送冰箱,颇有搬起石头砸场中国制造的意味。一石激起
大唐电信豪赌集成电路遇险 两年来只长规模不见利润
TD-SCDMA技术的主要推动者之一大唐电信原本是传统的电信设备企业。不过,TD-SCDMA在中国的运营被证明是失败的,中国移动2013年12月4日获得T
网传“毒地上建万达广场” 四川资阳重新取样监测土壤
昔日毒地上建起了万达广场!“5月1日开始,这条在网上热传的微信公众号文章,让正在享受”五一小长假的四川资阳市万达广场业主感到不安。(封面新闻)
青海春天遭遇生死劫:对赌失败 信息披露再遭质疑
近日,以生产极草闻名的青海春天药用资源科技股份有限公司(600381.SH,以下简称“青海春天”)再陷口水漩涡,受到投资者信息不及时披露的质疑。(中国经营
万科:本次重组较为复杂交易金额巨大 股票继续停牌
昨日晚间,万科企业股份有限公司(证券代码:000002 证券简称:万科A)发布关于重大资产重组停牌进展公告,公告指出,本次重组较为复杂,交易金额巨大。鉴于
拉卡拉回函上证所称“没借壳”:风口期互金企业能上市么?
在监管升级、市场又有传言互联网金融企业上市收紧的风口,期望上市,并成为首个登陆A股的第三方支付公司的拉卡拉,成为市场关注的焦点。(澎湃新闻网)
一上市公司因数亿关联交易未披露等被罚款56万元
山东恒邦冶炼股份有限公司7日在深交所公告,由于多年间未及时披露数亿元的关联交易,以及在多份定期报告中少计数亿元资产及负债,公司于6日收到中国证监会山东监管
深圳新政:社会办二甲专科医院可奖500万元
据中国之声《央广新闻》报道,日前,深圳为鼓励社会办医出台新政策,社会办专科医院取得二级甲等资质的,政府一次性给予500万元的奖励。(央广网)
百度危机:推广广告外包经销商 莆田系贡献百亿广告费
21岁大学生魏则西通过百度搜索找到的正规的三甲医院治疗肿瘤,却被生物免疫疗法坑了二十多万元,并且夺去了生命。少年离世前执笔发问,使得百度连日来声名狼藉。受
就业数据好坏参半引发美联储加息讨论
美国劳工部6日公布的数据显示,4月份新增就业人口创去年9月份以来新低,但失业率维持5%不变。好坏参半的就业数据加剧了市场关于美联储何时加息的讨论。(新华网
贷款利率未再下降 关注通胀预期变化
央行称,一季度各月M2 增速均在13%以上,超过名义GDP 增速较多。值得注意的是,M1增速自15年3月以来连续回升约19个百分点。M1包括流通中现金和企
中概股回归收紧 26家企业或受影响
针对“中概股回归暂缓”传言,5月6日中国证监会的例行发布会上,证监会新闻发言人张晓军做出回应,他表示,“已经注意到相关舆情,根据相关法律法规,近三年已经有
外国投资法年内报全国人大 VIE模式或将纳入监管
2015年1月商务部公布《外国投资法(草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),对外资监管体制的变革,备受中外企业关注。《中国经营报》记者近日从权威人
政府补贴肉上市 猪肉销量增长三五成
政府储备肉投放市场后,参与调控的商超鲜猪肉和冻猪肉的价格均呈下降趋势,记者在物美、家乐福等卖场看到,政府补贴的各品种猪肉平均降价2.5元/斤,降价后猪肉的
国管公积金10个工作日可批贷 申请材料由15项减少到8项
从今天起,购房职工通过国管公积金申请房屋贷款,最多10个工作日内就可完成批贷。这是记者从中央国家机关住房资金管理中心获得的最新消息。(北京晚报)
魏则西事件影响百亿细胞疗法产业
“深圳市各大医院的细胞免疫疗法业务现在都已经停了,而且不仅是对外营业,连研究都已经暂停。”在一家从事细胞疗法业务的公司工作了5年的销售负责人张祥(化名)说
7个月涨2倍多 锂电池能量大爆发
尽管A股昨天出现了大跌,但多只锂电池概念股仍创出了历史新高。在调整行情中,有限的资金涌向了处于高景气阶段的锂电池个股,也让这一题材牛气冲天。由于需求旺盛,
中俄原油管道进口俄罗斯原油8365万吨
黑龙江出入境检验检疫局7日发布消息,中俄原油管道2016年4月进口俄罗斯原油140万吨。截至4月30日,中俄原油管道累计输油总量已达8365万吨。(中国新
中概股传闻让两千多只个股躺枪
昨天的市场再现其凶险的一面:早盘还在3000点,下午转眼就到了2900点附近。一则传闻引发的这场下跌,让一些仓位重的投资者受伤严重,最近两周介入的投资者基
三峡集团多措并举全力备战防洪
今年汛期可能发生大洪水让三峡工程这一防洪屏障备受瞩目。记者7日从中国长江三峡集团公司获悉,三峡集团已采取一系列举措备战防洪,全力确保汛期长江中下游防洪安全
点击阅读更多财经股票