21省市企业养老金费率下调 10省为何被拒？

专题：养老金

呼吁已久的养老保险降费终于放出了大招。

4月22日，人社部新闻发言人李忠在一季度新闻发布会上公开表示，按照国务院阶段性降低企业养老保险费率的要求，全国21省市都符合这一条件，其中除上海是从21%降至20%外，其余包括北京在内的20个省，其企业养老保险费率将从原来的20%降至19%。

“客观来说，降低1个百分点的养老保险费率，短期难以解决企业燃眉之急。”中国社科院人口与劳动经济研究所助理研究员程杰接受21世纪经济报道采访时说，这一调整的更长远的意义在于，最大头的养老保险首次在全国多数省份内都作出了调整，这有利于激活企业运营效益，提高劳动生产率。

按照人社部测算，如果养老保险费率所有调整政策都到位，符合条件的地区全部能够按照规定来降费率的话，大概每年可以降低企业成本386亿元 .

10省为何未被纳入下调范围？

之所以全国大多数省份的企业养老保险费率能降低1个百分点，这还要追溯到4月13日国务院常务会议。

按照会议要求，人社部、财政部两部委近日下发了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，并规定：从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。

政策背后，实际为企业养老保险降费设定了三个前提条件：一是有条件的省份降低费率；二是降低费率的期限按两年执行；三是降低1个百分点。

因此，李忠介绍说，此次满足条件降费的省份共21个。这意味着另外10省不属于此次降费范围内。21世纪经济报道对比发现，这10个省分别是：黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、山东、青海、广东、浙江、福建。

其中，东北三省、河北等省份不在降费范围之内，中国社科院世界社保研究中心特约研究员孙永勇告诉记者，这主要与当地养老基金结余吃紧有关。比如，根据《中国养老金发展报告2015》显示，在2014年年底，黑龙江的养老基金赤字就已进一步扩大，已增至-106.149亿元；而同期养老基金当期结余已降至不到3亿的河北、吉林，同样也属此类。