清华大学周浩：金融监管机构改革应遵循三个原则

专题：清华大学周浩：金融监管机构改革应遵循三个原则

2016年4月7日，2016年中国资产证券化论坛年会在北京举行，本届年会的主题是国际借鉴，稳健发展。

清华大学五道口金融学院副院长，紫光讲席教授，周浩先生在发言时表示，根据当前的经济形势，根据现实可行性的原则，我们提出金融监管机构改革，应该遵循三个原则，第一个原则，要强化现有的，在国务院领导下的金融监管机构，部际协调委员会的职责，突出央行负责制，这个意义是部队现有的格局做大的调整。但是强化协调委员会的责任。

第二个原则，就是根据国际上宏观审慎监管的原则，把19家具有系统性重要性的机构，划归央行监管，由央行对在经济中具有系统性重要的机构，进行金融稳定监管，这是第二个原则。

第三个原则，在现有的监管格局条件下，把央行最后金融监管人，落到实处，如果现有的金融监管格局，有漏洞的话，有遗漏的话，央行将责无旁贷，富有监管的责任。比如说，如果资产证券化在现有的金融格局当中，不确定放在什么地方，那么央行将富有最后的监管责任。

那么我们提出这种想法，是根据现有的这种格局和历史发展来展开的，我们知道现有的这种分业监管的格局，是2003年银监会从央行分离出后，逐渐形成的。当时这种监管格局，是符合当时金融发展比较初步的阶段，主要是分业发展，也比较简单初步的形式，最近十年以来，我们知道金融业发生很大的发展，很多跨行业，跨机构，跨界的金融产品纷纷涌现，包括各种通道业务、理财业务、P2P、场外配资，也包括我们资产证券化的业务，发展比较快。那么还有一些方面，就出现了多重监管的形象，比如说资管业务，可能三个机构都要监管，但是出现了说不清楚究竟谁是最后监管人的问题，所以这些问题的出现，也就推动了我们现在金融监管改革的必要性。

另外一个推动重要的因素，大家也知道，去年股灾的发生，和去年汇改之后，国内金融市场和国际金融市场，如何衔接的问题，也给我们提出了一个挑战，金融监管不能再走分业监管的道路，而且是要走一个比较系统化的方式。