罗宾-尼布雷特：智库要把公众的意见传达给政府

【摘要】由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。查塔姆研究所(英国皇家国际事务研究所)所长罗宾-尼布雷特出席并致辞，他表示，作为智库也要和广大的公众结合起来，把公众的意见传达给政府。

专题：罗宾-尼布雷特：智库要把公众的意见传达给政府

查塔姆研究所(英国皇家国际事务研究所)所长罗宾-尼布雷特

由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日-21日在北京举行。查塔姆研究所(英国皇家国际事务研究所)所长罗宾-尼布雷特出席并致辞，他表示，作为智库也要和广大的公众结合起来，把公众的意见传达给政府。

以下为演讲实录

罗宾-尼布雷特：刚才亚当-博森也讲了，他很高兴来参加这样一次关于智库的会议，我完全深有同感，非常感谢给我这个机会参加中国发展高层论坛，而且专门有这样一场智库的会议。因为智库的确是软实力的反应，反映了好的想法，我们在讨论智库作用的时候，我们当然要讲到智库的作用，要讲到智库所生存的环境，我觉得这方面智库要发挥的作用有五点，刚才有人已经讲过一些了，尤其关注的一点，在我们当今世界相互依赖性越来越强。

政府其实挺擅长决策的，在这种情况下，智库更大的作用是要组织一个论坛，让公众能够对政策进行讨论。亚当刚才说过了，我们应该有长远的视角，政府在制定决策的时候，也需要智库来敦促政府要有长远的眼光。有的时候政府比较短视，智库可以用更长远的视角来开展更长远的研究。而且智库还有一个作用，他能够从事不同的研究工作，反映不同的利益团体的诉求。

我也同意刚才所讲的这一点，刚才张先生说国务院发展研究中心基本的理念就是实事求是，而且除了实事求是之外，这个事实也需要有建设性。如果提出的事实不具有建设性的话，政府可能也会充耳不闻。在这样一个论坛，我们来讨论智库的作用的确很重要。因为现在智库越来越多彼此之间开展合作，好的智库在世界各地不断的涌现，不光是在中国，在拉美，在南亚，在中东都有越来越多高质量的智库在出现。现在的智库他们的专业性非常非常强，地域的专业性非常强，如果能够相互彼此交流经验，在这样一个高度相互依存的世界中会有很大的意义。因为很多时候政府仅仅关注独善其身，但是通过这种智库之间的合作，能够提醒一个国家的政府眼界更开阔一些，了解其他国家的想法。

我们也了解到中国是希望能够实现经济增长与外国的脱钩，这的确反映出中国国内的经济发展也是与国外的情况息息相关的。还有像互联网的治理也是具有跨国性，这个问题当然非常非常复杂，像气候变化，国际经济合作都是具有极强的复杂性。像我们知道气候变化是今年一个主题，也是需要各国智库发挥作用，协调。

还有智库另外一个重要的作用就是在世界经济论坛我们也提出了要打造其他利益相关方的政策平台，也就是说政策的制定不仅仅是政府主导的，应该需要其他相关方，学术界、公民等等都参与近代。在凡尔赛和约签订的时候，那时候各国政府自行其是，根本不考虑其他利益相关方的意见，最后凡尔赛和约也是为后面的第二次世界大战又埋下了伏笔。

我们在思考智库作用的时候，有的时候把自己定为精英，政府的精英，公民社会的精英，这是不够的。智库应该视角更广泛，不仅仅听取精英的意见，尤其在当今的社交媒体盛行的时代，政府也需要倾听普通公众的意见，政府和公众的联系越来越密切，所以政府非常重视通过社交媒体，通过微信、电视，关注民众的意见。政府也非常关注普通民众的意见，也非常关注智库的意见，我觉得对我们所有人来说的一个挑战，像我们在这样一个更加开放的环境当中，作为智库我们应该怎么做，我们作为智库也要和广大的公众结合起来，把公众的意见能够传达给政府。

还有几个问题，我们智库工作的环境怎么样，一个就是我们需要倡导一种什么样的政策环境。如果在一个政府当中有几种不同的权力竞争的话，是一个好事情。比如像在美国你到底谁能说了算，是行政机关还是立法机关？这时候智库就游离于这些权力机构之间，这也是美国特有的一种机制。像布鲁塞尔也有这样的机制，政府必须关注智库。刚才我们也说到了，我们需要一个开放的空间来展开我们这种批判性的思考。我们需要有一个公民社会，有一个好的媒体环境，这样才能够使一些即使和政府不一样的意见，也能够得到发表。彼得森还有兰德都有自己的模式，有的有政府拨款，有的没有，大多数没有。我们即使是智库，即使我们拿了政府的钱，也不意味着我们就不能有自己独立的思考。是不是我们这种思维就一定要受到我们财务来源的影响呢？如果的确是这样的话，我们就必须尽量要有可能让我们资金来源多样化，这样我们才不会受制于人。另外这样我们才能保证我们能够发出不同的声音，如果奥巴马政府知道了，美国这些智库他们都是往哪一种倾向去发声音的话，他恐怕根本不会听了。