王忠民：现金流困境迫在眉睫

【摘要】3月19日消息，中国发展高层论坛2016在北京钓鱼台国宾馆举行。全国社保基金理事会副理事长王忠民指出，农民今天的养老还包括其它的社会保障，仍处在一种较低水平状态，这个较低水平上他要满足的话必须每年有补贴，从试点阶段就在补贴，而且一旦全覆盖了以后补贴量每年的现金流是十分可观的。

专题：王忠民：现金流困境迫在眉睫

图为全国社保基金理事会副理事长王忠民

3月19日消息，中国发展高层论坛2016在北京钓鱼台国宾馆举行。全国社保基金理事会副理事长王忠民指出，农民今天的养老还包括其它的社会保障，仍处在一种较低水平状态，这个较低水平上他要满足的话必须每年有补贴，从试点阶段就在补贴，而且一旦全覆盖了以后补贴量每年的现金流是十分可观的。

他还提到，现金流会带来最大的问题，第一点改革难题有可能从养老金的一点延伸到所有的其它社会保障领域，医疗、失业保险或者其它。所以从这三个逻辑角度看，现金流困境已经出来。

如下为文字实录：

王忠民：我把题目放在最小的状态，最接近基金角色，现金流状况及改革选择。

以往谈养老金谈社会保障体系的时候，可能会谈账户空了，会谈储备不足，会谈这样的支持力度那样的系统力度不够，那么我们今天用一个财务的视角，现金流是不是有问题了？因为现金流具有边际性。我们先看城镇职工基本养老保险。

2014年的时候，如果剔除中央财政补贴，当年职工缴的养老保险金已经不足以当年领取使用的养老保险金，当年出现的赤字200亿，加上财政补贴这是弥补掉，且不算不同区域不同省份的结构上的正负的差别。如果把财政补贴算上，我们发现过去多少年到2014年的时候，前边所有年度，财政补贴的现金流状况是累积等等，而且已经增加年度3千多亿、4千亿的规模，恰好在这个年度出现财政另一个问题，财政输入增加幅度赶不上你要补贴社会保障的增加幅度，也是一个负的现金流的约束。

这个时候再看其它群体。去年改了公务员和事业单位，这些所有的目前还都是在财政支付渠道当中，加大了过去财政支付以后也是现金流的负值状态。

我们把眼睛放到全国的农民，农民今天的养老包括其它的社会保障，还处在一种较低水平状态，这个较低水平上他要满足的话必须是每年有补贴，从试点阶段就在补贴，而且一旦全覆盖了以后补贴量每年的现金流是十分可观的。

我们再拿支出端，职工基本养老保险在原有替代率的基础上，已经连续12年每年提高支付水平10%左右，现金流支付的逻辑是越来越增加。一方面看所有支出渠道都在增加现金流问题。如果我们把所有这些现金流的问题堆积在一起，诱发我们几个逻辑的思考。