韩俊：是否脱贫关键要看“两不愁三保障”

【摘要】3月19日，中国发展高层论坛2016年会在北京钓鱼台国宾馆开幕。在主题为“共享发展：向绝对贫困宣战”的分会场上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊指出，减贫、扶贫、济困永远在路上。

3月19日，中国发展高层论坛2016年会在北京钓鱼台国宾馆开幕。在主题为“共享发展：向绝对贫困宣战”的分会场上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊指出，减贫、扶贫、济困永远在路上。

韩俊说，贫困的识别是多维的，脱贫的标准也是多维的。收入不是贫困人口的唯一标准，是否脱贫关键要看有没有实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

韩俊指出，过去扶贫很多时候是“输血”，今后要更加注重“造血”，提高“造血”的能力。把提高贫困人口的自我发展能力放在第一位。韩俊说，很多人担心，中国在减贫的过程当中会不会陷入所谓的福利陷阱，现在的贫困人口绝大部分应该通过扶持发展生产、就业来摆脱贫困，而对于基本丧失了劳动能力的贫困人口，要通过社会保障来兜底，能扶必扶，应保尽保。

韩俊强调，即便发达国家也一定有相对贫困人口需要扶持，这是规律。美国现在的贫困标准是食品支出占到家庭支出的1/3，在美国这样的家庭占13%。中国现有贫困标准下的人口脱贫了，并不意味着中国的减贫事业画上了一个“句号”，只是画了一个“分号”。减贫、扶贫、济困永远在路上。

国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云表示，我国为8512万贫困人口建档立卡，针对性解决扶贫问题。洪天云就“精准扶贫”如何做到精准介绍了目前所做的相关工作。一是把最贫困的人口找出来，二是老百姓有能力，三是能动员老百姓真正干起来。

洪天云指出，2014年，通过组织近200万干部和农村干部群众为贫困人口建档立卡，按照老百姓申请，村委会评议，公示，审核，上报乡政府，再公示，最后报到主管部门再公示的方法，为8512万贫困人口建了档。建档立卡后，关键看如何“扶”。扶贫举措包括在每个贫困村建立3个人的工作队，在就业、产业、治病等方方面面进行全力帮扶。此外，为扶贫老百姓建立帮扶联系人，形成真实的帮扶态势。“帮扶工作一定要落到实处，比如说产业扶贫首先必须符合市场需求”。

国家开发银行行长郑之杰认为，扶贫开发离不开金融的有力支持。但长期以来受贫困地区金融生态体系不健全等因素影响，传统金融难以有效满足贫困地区长期可持续融资需求。

郑之杰表示，打好脱贫攻坚站必须采取超常规的措施，集全国之智，“十三五”期间国开行将继续发挥开发性金融优势，初步安排融资1.5万亿，打赢扶贫攻坚战，提高专业支持效率。