李扬：供给侧改革会挤掉经济里的水分

【摘要】由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日在北京举行。中国社会科学院原副院长；国家金融与发展实验室理亊长李扬出席并发言，他表示，供给侧改革要挤掉经济中的水分，要让经济用一种健康的面貌表现在人们面前，所以我们有“三去一降一补”。

专题：李扬：供给侧改革会挤掉经济里的水分

由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016”于3月19日在北京举行。中国社会科学院原副院长；国家金融与发展实验室理亊长李扬出席并发言，他表示，供给侧改革要挤掉经济中的水分，要让经济用一种健康的面貌表现在人们面前，所以我们有“三去一降一补”。

以下为演讲实录

李扬：尊敬的主持人，女士们，先生们，大家上午好！正像主持人所说，从去年12月份习近平总书记谈到供给侧结构性改革以后，这个词突然在中国窜红。既然要研究这个问题，我们要看各种各样的解释，各种各样的讨论，总的感觉，越看越糊涂。一个东西如果让人大家越看越糊涂的话，是有点问题的，我们今天要正本清源，搞清楚什么是供给侧结构性改革或者供给侧结构性的调整。

我回想起以前读书的时候，记得很清楚的英国的经济学家(诺宾森)夫人有句话，只要教会鹦鹉讲供给和需求，鹦鹉也能成为经济学家，她这个话是有非常智慧的一句话，有很多的含义。但是我想有一个很重要的含义，这样的大道一定是能让所有的人都能理解，如果一个东西所有人不能理解的话，很难成为一个战略，更难成为一个引导我们发展的战略。我想我们供给侧改革或者供给侧调整应当是一个简单的东西，中国的一句话叫做大道至简，应该是所有人基本上无歧义的理解、执行和实施的东西。

本着这样一个想法，我就做了一点案头工作，其实我想在我们中国共产党的文件中，已经对供给侧改革和供给侧调整有过一个最经典的阐述，那就是十八届三中全会决定，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。我觉得这就是供给侧改革或供给侧政策调整它的核心。确定这样一个方向，其实就是确认了迄今为止我们市场还没有很好的发挥作用，市场主体还不能够非常积极有效地去从事生产。在我们经济生活中政府作用太强，这是在三中全会决定中都已经说过的。

下一步推进供给侧改革，很关键的就是要减少政府对市场的干预，用三中全会决定的话说，减少政府直接参与资源配置。如果是这样的话，我们就可以列一下，在供给侧改革这样一个大的战略转型过程中，政府应该做一些什么事呢？归纳一下，主要是六种事情。

第一，应当通过深化改革，促进市场逐渐完善，创造让企业和市场发挥作用的制度环境。在中国我们是一个政府主导的经济，这个是我们的出发点。我们想转变到一个企业主导，市场机制发挥主要作用的这样一个机制的话，还必须政府来引导这个改革，这是第一详任务。

第二项任务就是要稳定宏观经济。还是要在需求侧方面还要有所作为，但是这个有所作为绝不意味着是要相机抉择，不意味着简单的逆方向而动，而是应该创造一个稳定的环境，让企业有稳定的预期，让市场有一个有利于企业活动的各种各样的要素。

第三，应当是加强和优化公共服务。我们政府很强，做的事很多，但是真正的公共服务做的是不够的。政府应该做的事情做的是相对不足的，应该通过我们的改革，把我们的公共产品、公共服务提供出来，而且要协助市场，把一些准公共产品和准公共服务让它有效的供应，从而为市场在资源配置中发挥决定性作用创造条件，解除人们的后顾之忧。

第四是要加强市场监管，保障公共竞争和维护市场秩序。还是说不是由他直接干，而是要他创造条件，让人更好的干，让企业更好的干，让市场更好的发挥它的作用。