油气改革方案两会有望出台

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3月15日早盘，沪深两市开盘飙绿，不过油气改革概念股表现十分抢眼。早盘高开后维持高位震荡走势，截至目前涨幅逾1.8%。石油济柴（000617）大涨7%，大庆华科（000985）涨幅超6%。

在刚刚闭幕的两会上，油气改革有了新的进展，继电力领域之后，“破垄断”之风又逼近石油天然气领域。全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔.白克力在两会期间透露，国务院已经审议研究过一次关于深化石油天然气体制改革的若干意见，此后国家发改委、国家能源局按照要求再次进行一些修改、补充、完善，已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。

按照国家对能源领域改革的总体部署，石油天然气体制改革从2014年就已经开始酝酿，到2015年年底才最终成稿上报。“油气在我国能源结构中分量太重，油气改革涉及的面很广，也很敏感，有些方案必须做到不断地完善。”努尔.白克力坦言，改革的难点不止一个。

方正证券（601901）认为，此次油气体制改革将按照“存量资源混改+增量资源试点招标”的原则有序向社会资本开放上游，目标是建立矿权交易的一级和二级市场，形成多元化市场主体。

与此同时，也有分析认为，当前油气行业最主要矛盾在于行业集中度高，垄断现象突出，这其中不仅有自然性垄断，更多的是行政性垄断。我国油气行业的现状、油气改革的滞后，以及企业效益下降等多重矛盾表明，油气行业的改革势在必行。市场普遍预计，随着国企改革顶层设计方案及其配套措施出台，特别是关于混合所有制改革、消除同业竞争等方案措施的出台，将成为油气改革领域的强催化剂。油气改革打破上游垄断，将释放一个数万亿的蓝海。尤其是三桶油旗下上市公司兼备“国企改革+资产注入”预期，相关个股如石化油服（600871）、泰山石油（000554）、茂化实华（000637）等值得重点关注。

泰山石油为泰安地区成品油零售龙头，司是以成品油购销为主营业务的商业流通企业，业务主要集中在山东泰安，少部分在青岛和曲阜。中国石化（600028）股份公司为公司第一大股东，持股25%。自2009年以后，为避免关联交易，公司的油品全部为市场采购，采购成本较高，导致利润大幅下滑。不过中信建投认为，随着油气改革持续推进，未来成品油价格管控有望逐步放开，公司在泰安地区具有加油站布局广泛的优势，盈利有望大幅提升。国企改方面，按照中国石化专业化重组上市的整合思路，泰山石油是成品油零售业务中稀缺的上市企业，平台价值凸显，后续举措值得期待。