消息称油气改革方案望两会后出 三桶油相关股或备受关注

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凤凰财经讯 全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔.白克力近日向《经济参考报》透露，国务院已经审议研究过一次关于深化石油天然气体制改革的若干意见，此后国家发改委、国家能源局按照要求再次进行一些修改、补充、完善，已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。

据了解，新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，形成多元化市场主体。将进一步打破行政垄断，管住自然垄断，放开竞争环节，其中核心是上游放开和管网分离。根据“1+N”的模式，油气改革方案落地要辅以专项改革方案和相关配套文件，这些目前都在抓紧研究制定，未来将在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。同时，原油进口市场也加速向多元投资主体放开。

首当其冲要动刀的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长油田四家，原油进口权也集中于五大公司，这使得市场化竞争十分不充分，民营企业很难涉足。

方正证券（601901）研究人员认为，此次油气体制改革将按照“存量资源混改+增量资源试点招标”的原则有序向社会资本开放上游，目标是建立矿权交易的一级和二级市场，形成多元化市场主体。

而据发改委网站3月1日消息，发改委2016年将以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，保持价格总水平基本稳定，加快推进电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，健全成本价格监管制度，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出更大贡献。

值得一提的是，日前，中国国有企业“十项改革试点”落实计划对外披露，其中包括开展部分重要领域混合所有制改革试点。国资委表示，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域是国有资本相对集中的领域。在这些领域开展混合所有制改革试点示范，具有重要意义。今年上半年，将确定首批试点企业，并着手制定试点实施方案，下半年正式启动试点，稳妥有序推进相关改革工作。

此外，国家能源局日前也召开全面深化改革领导小组会议，要求稳步推进石油天然气体制改革，在中央审议出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》后，抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。业内人士表示，综合相关信息表明，油气领域改革有望加速。

据1月26日消息，中国石油（601857）天然气集团公司经济技术研究院26日发布的报告披露了酝酿中的我国油气体制改革思路。报告称，我国油气储运领域将按照网运分开的既定思路，逐步推动管道业务分离分立，在条件成熟的情况下成立独立的管网公司。

分析认为，当前油气行业最主要矛盾在于行业集中度高，垄断现象突出，这其中不仅有自然性垄断，更多的是行政性垄断。我国油气行业的现状、油气改革的滞后，以及企业效益下降等多重矛盾表明，油气行业的改革势在必行。市场普遍预计，随着国企改革顶层设计方案及其配套措施出台，特别是关于混合所有制改革、消除同业竞争等方案措施的出台，将成为油气改革领域的强催化剂。油气改革打破上游垄断，将释放一个数万亿的蓝海。尤其是三桶油旗下上市公司兼备“国企改革+资产注入”预期，相关个股如石化油服（600871）、泰山石油（000554）、茂化实华（000637）等值得重点关注。

民生证券认为，油气改革、混合所有制改革是我国能源领域未来工作的重点，产业链相关个股将持续享受油改和混改的政策红利。