财政部部长楼继伟谈财税改革进度慢：很惭愧

专题：财政部部长楼继伟谈财税改革进度慢：很惭愧

十二届全国人大四次会议新闻中心于今日9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

对于媒体质疑的财税改革进度慢，楼继伟在记者会上直言“很惭愧”。他说，改革推进虽然很努力，但有些没有达到，比三中全会要求进度慢一些。如税制改革比预计慢了一点。去年总理政府工作报告讲到力争完成营改增扩围试点，但去年没有力争到。“今年政府工作报告已经宣布5月1日，给了我们时间表，没有力争，这是任务也是鞭策。”楼继伟说，目前地方税体系正在建设，房地产税在立法阶段，个人所得税改革也提出方案，其余地方税改革在进展中，另外中央和地方事权划分和支出责任划分也在推进。财政是国家治理的基础和重要支柱，对于复杂的财税体制改革，财政部做顶层设计，但涉及国家治理不是财政部一家能解决，需要大家合理推进。

【楼继伟：银行不良贷款率小幅上升不会带来系统性风险】

楼继伟表示，银行的不良贷款率在上升。很多国家的这个问题都得到了比较好的处理，处理的原则其实是两个方面的共同作用，一方面是市场机制作用，大家按照契约原则，按市场的规则来处理。另外一方面，政府适当给予帮助，适当加了一些杠杆，帮助这些特别是重点的系统性比较强的金融机构，使他们不至于出现严重的问题。当然，我们中国的情况同2008年以后的危机情况不一样，2008年危机的时候，有的国家把私营银行临时国有化了，甚至把私有制奉为“天条”的美国，都临时把系统性的重要金融机构都国有化了，采取了超常性的一些措施，使得这些金融机构发挥正常作用，特别是对实体经济继续给予支持的情况下，不要产生资产负债表过度恶化，修复资产负债表，采用临时国有化的方式，比如使得这些系统性银行在美联储的保护之下，都采取一定的措施，你说谁不担心？我的意思是说，大家都在担心。担心不担心，同是不是这些银行大股东关系并不是很大，因为这些重要的银行，他们的问题会带来系统性风险。我们下一步同他们所处的阶段不一样，他们是危机处理的时候，我们是面对下行压力，但是仍旧是中高速增长，条件不一样。

倒不是因为大股东就怎么样担心。首先，这些国有大银行都上市了，你说我是它的股东，说准确也不是很准确，不是百分之百的股东，是大股东。这些银行都面对着公开的市场，面对全部股东的要求，国有股东并不例外，市场那些投资人、股东担心的，我们也一样担心。如果因此这些银行加强了拨备、减计、减少利润，国家财政作为出资人和市场其他股东是一样的，我们对他们适当的一些帮助，也并不是因为下一步可能会有一些产业政策中，特别是“三去”，去产能、去库存、去杠杆的过程中，涉及银行的当然就比较多一些，并不是因为他们是国有的或者国家持有的股份特别大就特别怎么样对待，而是说从整体考虑。所以从这个角度来说，我的心态还比较平和。

【楼继伟：结构性改革下 不良贷款率可能还要上升】

楼继伟表示，在结构性改革的情况下，不良贷款率可能还会要上升，我们看到2008年国际金融危机之后，各个国家都暴露出了原来的结构性问题，在处理这些问题的时候，都发现了有银行不良贷款率的上升。

【楼继伟：5月1日全面实施营改增 总理给了时间表】

近期有学者担心，财税改革推进速度低于预期，对此，楼继伟表示，如果说哪些方面没有达到预期的话，税制改革总的比我们原来预计稍微慢了一点，去年总理的政府工作报告就讲到力争完成营改增，去年没有力争到。今年的政府工作报告，克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增，给了我们时间表，没有“力争”两个字了，也就是说，这是任务鞭策。总理去年讲“力争”，今年5月1日的军令状已经下了。其他的可能还有，比如说要研究中央和地方事权和支出责任的改革，所谓事权和支出责任的划分，这是个大事。原则上说，应当在税制改革基本完成后再做，我刚才讲了，主要税种，营改增今年一定要完成。

【楼继伟：营改增实际是降税 拟17%标准税率不提高】