城乡居民收入持续增长收入分配结构总体向好

【摘要】发改委：经济下行压力加大，城乡居民增收面临新风险、新挑战。城乡居民收入增长出现乏力趋势，持续增长面临更多不确定性。(发改委网站)

“十二五”以来，收入分配制度改革加快推进，收入分配调节力度明显加大，城乡居民收入持续较快增长，收入分配结构不断优化。当前，经济发展进入新常态，提高居民收入和调整收入分配格局面临新的机遇和挑战，只要找准新问题、理清新思路、采取新举措，城乡居民收入翻番的第一个百年目标有望如期实现，收入分配差距有望逐步缩小。

一、“十二五”时期的主要成就

“十二五”时期，我国收入分配状况总体向好，“十二五”规划《纲要》提出的各项目标任务顺利完成。

(一)城乡居民收入增长实现与经济增长同步

“十二五”规划《纲要》首次提出“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的战略目标。2010—2015年，全国居民人均可支配收入从12520元增加到21966元，年均实际增长8.9%，快于同期国内生产总值增长。其中，城镇居民人均可支配收入年均实际增长7.7%，农村居民人均可支配收入年均实际增长9.6%，实现了“十二五”规划《纲要》提出的7%的目标。

(二)收入分配结构不断优化

居民收入差距呈缩小趋势。2010—2015年，全国居民收入基尼系数从0.481下降到0.462。城乡居民收入倍差由2010年的2.99倍缩小到2015年的2.73倍。国民收入分配格局有所优化，居民可支配收入在国民可支配收入中的比重提高，劳动报酬在初次分配中的比重提高。

(三)收入分配制度改革加快推进

为增加城乡居民收入，优化收入分配结构，国家发展改革委会同有关部门，加快推进收入分配制度改革。2013年2月，国务院批转发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见的通知》，全面阐述了深化收入分配制度改革的总体要求和方向，从初次分配、再分配、农民增收和分配秩序四个方面，提出了30条政策措施，积极回应了社会关注的热点难点问题，收入分配制度改革取得阶段性进展。同年，国务院办公厅印发了《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》，明确要抓紧研究制定各项配套措施和实施细则。2014年4月，深化收入分配制度改革部际联席会议制度正式建立，深化收入分配制度改革工作机制更加完善。国有企业负责人薪酬管理、机关事业单位养老保险制度、财政转移支付制度、大病保险制度、城乡住户收支调查一体化制度、规范收入分配秩序等重点领域改革取得重要进展和积极成效。

二、“十三五”时期的努力方向

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