冀东水泥持作废批文违规新上项目 工信部叫而难停

专题：冀东水泥

产能严重过剩是水泥行业健康发展的巨大阻力，去产能和供给侧改革成为该行业宏观政策引导的主基调。而《经济参考报》记者调查发现，巨亏17亿元的冀东水泥(000401，SZ)在水泥产能严重过剩的黑龙江省耗巨资，违规新建日产7200吨新型干法熟料生产线项目。该项目曾因报批材料造假被工信部勒令撤销批文并要求停工，时隔不足一年，这个违规项目又借作废批文重新启动，并加快建设。

虚构淘汰产能险被通报全国违规典型

针对水泥等行业产能严重过剩问题，国务院早在2009年就发文要求严控新建水泥项目。2013年10月，国发〔2013〕41号文件要求各地和各有关部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能项目。

据记者调查，冀东水泥在哈尔滨市新建的日产7200吨熟料生产线项目，曾采取造假手段，虚构淘汰产能指标而获得黑龙江发改委的项目核准，被国家工信部定性为违规项目，拟在全国范围内予以通报批评。

记者从黑龙江省有关部门了解到，冀东水泥黑龙江有限公司淘汰原有熟料产能为38万吨，落后水泥产能13万吨；而拟建的是7200t/d生产线，新增熟料220万吨，换算成水泥产能达300多万吨。但是冀东水泥哈尔滨新建项目申请报批材料中，冀东水泥方面曾虚构了大量淘汰的落后产能，上报给黑龙江省工信委。

2014年6月10日，黑龙江工信委出具了《关于确认冀东水泥黑龙江有限公司使用淘汰落后产能指标的函》。此后，黑龙江省发改委根据省工信委的此函件核准了该项目(黑发改产业函〔2014〕107号)，同意冀东哈尔滨日产7200吨熟料水泥项目的建设。

工信部调查发现该项目属违规审批。2014年9月，工信部致函黑龙江省工信委，要求对《关于黑龙江省工信委为冀东水泥集团新建水泥生产线出具淘汰落后产能数据有关情况的函》(工产业函〔2014〕332号)给予答复，并拟定将该项目作为违规审批项目的典型在全国进行通报批评。同时，工信部要求黑龙江省工信委撤销其违规审批的《关于确认冀东水泥黑龙江有限公司使用淘汰落后产能指标的函》。

2014年9月30日，黑龙江省工信委在请示省政府领导同意后，致函省发改委，书面通知正式撤销《关于确认冀东水泥黑龙江有限公司使用落后产能指标的函》，冀东项目获取的省发改委核准批文的基础文件至此作废，冀东水泥黑龙江有限公司随即停止了项目建设。黑龙江省发改委一工作人员对记者表示：原批文当时停止执行，项目建设也根据要求停工。

停工后再复工违规项目加快推进

《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)指出，对于水泥等产能严重过剩行业的项目，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。