能源业开始供给侧改革 油气改革首当其冲

【摘要】中金网02月24日讯，近日，能源局召开全面深化改革领导小组会议，就推进能源领域供给侧结构性改革、化解过剩产能、加快淘汰落后产能、推进油气改革等问题进行了集中讨论。能源局局长努尔.白克力在会上表示：要在中央出台的《关于深化石油天然气体

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02月24日讯，近日，能源局召开全面深化改革领导小组会议，就推进能源领域供给侧结构性改革、化解过剩产能、加快淘汰落后产能、推进油气改革等问题进行了集中讨论。

能源局局长努尔.白克力在会上表示：要在中央出台的《关于深化石油天然气体 制改革的若干意见》(以下简称意见)文件指示下，稳步推进石油天然气体制改革，抓紧研究制定专项改革方案和相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。

据了解，自去年以来，油气改革的呼声便不断。虽然发改委曾表示油气改革方案会在去年年底公布，但最终因各方面原因未能实行。

而去年的7月份，新疆6个石油天然气区块公开对外招标，这被市场认为是油气上游改革在新疆的试点。

随后，尽管招标结果不尽如人意，但还是取得了一定的效果，一位民营油企负责人就在接受媒体采访时表示，之所以民企不积极参与投标，主要是因这些招标的区块位置不好，加上后期勘探难度和风险也较高。

国土资源部地质勘查司的一位负责人表示：“新疆的试点，包括区块招标，是油气改革的一部分。 新疆试点改革可能会被划入油气改革总体方案，单就新疆试点而言，将在3年时间内试点监管制度，然后总结经验，法律法规成熟后推广到全国。”

“而今年，也被公认为是油气改革深入实施的一年。新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，其中核心是上游放开和管网分离。油气全产业链放宽准入已成为共识，上游领域能否真正放开，成为此次油气改革的关键，”能源局一位发言人表示。

对此，中国社会科学院工业经济所能源经济室主任指出，因绝大部分优质区块都掌握在中石化、中石油和中海油手中，所以油气勘探开发领域的“市场化改革”必然要涉及到存量调整，才能真正实现资源配置的优化。

“油气区块的存量调整是油气企业利益调整的最为关键和复杂的部分，阻力最大。而且，如何调整存量区块也涉及大量需要研究解决的问题。因此，这一领域最有可能的进展是继续扩大试点，”他说。