医养结合是促进健康老龄化的基础性工程

专题：医养结合是促进健康老龄化的基础性工程

社会办机构普遍面临投资规模较小、盈利困难、持续性差等问题，需要政府在制定规划时为其留出足够的空间，降低政策门槛。在投融资、财政税收、土地使用合理定价等方面，出台支持性政策。

由全国政协社法委办公室、中国政协杂志社等单位共同主办，中国养老金融50人论坛协办的“第二届养老模式与顶层设计座谈会”近日在北京举行。有关官员、专家与行业代表围绕“健康养老与医养结合”主题，从构建可持续的养老金体系、实施全面健康管理、建立护理型养老机构第三方质量评估制度和指标体系等方面进行讨论。

俞建良(民政部社会福利和慈善事业促进司司长)：医养结合要突出医和养的制度衔接和服务衔接

到 2020年，在养老服务方面，我们要力争建成和完善关于养老服务的六大体系：一是政府、市场、社会、家庭和公民各尽其职的养老服务责任体系。二是居家为基础，社区为依托，机构为补充，相互衔接的养老服务供给体系。三是社会保险、社会救助、社会福利、社会优待配套支撑的养老服务保障体系。四是产业、事业、社会慈善共同发展的养老服务业态体系。五是生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀全程覆盖的养老服务照护体系。六是分类管理、科学评估、多方参与、社会监管，质量和风险可控的养老服务监管体系。

前不久，国务院办公厅转发了卫计委和民政部等部门《关于推进医疗卫生和养老服务相结合的指导意见》(下称 《指导意见》)。围绕这个《指导意见》，下一步我们将全面研究相应的配套和贯彻落实措施。我们理解，医养结合就是在目前阶段要突出医和养的制度衔接和服务衔接，在今后长期的重点领域里面，应该更加突出医疗的预防、康复护理和养老的结合。所以医养结合某种意义上更突出“护”字，是养护和护养的结合。所以，医养结合关键点在融合，突破点在体制机制的创新。

为了实现国办提出的医养结合发展目标，必须把增进老年人福祉、满足老年人健康养老服务需求作为主线，从供给和需求两端发力，准确把握医和养的有机统一。当前要着力解决老年人家门口看病难的问题。

王培安(国家卫计委副主任)：医养结合是促进健康老龄化的基础性工程

随着我国人口老龄化快速发展，带病生存的老年人数量持续增加，失能和部分失能的老年人已有4000万，其中完全失能的约有1200万。老年人医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著，迫切需要为老年人提供医疗与养老相结合的服务。

医养结合既有利于满足老年人的健康养老需求，促进实现健康老龄化，也有利于盘活现有的健康和养老服务资源，创造就业岗位，拉动上下游相关产业的发展，是新的经济增长点。

当前医养结合工作在法律保障、制度设计、政策衔接、服务能力等方面还存在一些制约因素，有待相关部门共同研究解决，下一步，我委将会同民政等部委全力做好 《指导意见》的贯彻落实工作，加强医养结合服务体系建设，出台具体规范、管理制度等，启动国家级试点，指导地方将医养结合工作做实做细。