打响供给侧结构性改革攻坚战
【摘要】2月19日，“中国经济50人论坛2016年年会”在北京钓鱼台国宾馆5号楼召开。本次年会主题是“深化供给侧结构性改革，全面提升发展质量”，央行行长周小川、中财办副主任杨伟民、财政部部长楼继伟、清华经管学院院长钱颖一、中财办副主任兼央行副行长易纲、著名经济学家吴敬琏等人出席并先后发言。(第一财经日报)
[2月19日，“中国经济50人论坛2016年年会”在北京钓鱼台国宾馆5号楼召开。本次年会主题是“深化供给侧结构性改革，全面提升发展质量”，央行行长周小川、中财办副主任杨伟民、财政部部长楼继伟、清华经管学院院长钱颖一、中财办副主任兼央行副行长易纲、著名经济学家吴敬琏等人出席并先后发言。]
本次年会主题是“深化供给侧结构性改革，全面提升发展质量”，央行行长周小川、中财办副主任杨伟民、财政部部长楼继伟、清华经管学院院长钱颖一、中财办副主任兼央行副行长易纲、著名经济学家吴敬琏出席并先后发言，涉及供给侧结构性改革的国际实践和重点任务、提高劳动力市场灵活性和全要素生产率、企业活力和企业家精神、推进供给侧结构性改革的总需求管理、加快转变经济发展方式等内容。
“对中央确定供给侧结构性改革的任务态度要鲜明、措施要有力，如果错过这个时间窗口，后果非常严重。”在演讲中杨伟民表示，各个地区、各个部门要从大前提出发，小道理服从大道理。“全社会行动起来，打一场供给侧结构性改革的攻坚战。”
关于供给侧结构性改革的任务，杨伟民表示，按照中央财经领导小组第十二次会议上习近平总书记的讲话，第一，要摸清楚情况、搞清楚问题，更重要的是找到产生问题的原因。第二，目的要明确，防止本末倒置。如果把企业关了，但是过剩产能没有实质性减少，就没有达到目的。第三，任务要具体，确定红线好操作。比如说降低企业税费负担，应一一列出清单，限期完成。
第四，要处理政府与市场、政府与企业的关系。“政府与市场的作用，中央与地方承担的责任不一样，法律、经济、行政这三个手段使用的效果是不一样的。”杨伟民说，比如处置僵尸企业，中央政府做好顶层设计，给予财政补贴，地方政府停止对僵尸企业的财政补贴，但要负责下岗职工的基本生活，央企要辅以行政措施。
第五，措施要有力，要清楚怎么办、用什么政策措施来办。“总的原则要有效、有力、有操作性。供给侧改革的许多任务是带有个性的，消化前期刺激政策带来的后遗症。当前国际经济形势不确定性增多，所以去产能、去库存、降产能时间窗口非常短，‘十三五’头两三年十分关键，如果没有明显的进展，加上国际经济形势的波动，我们今后面临的困难可能更多。”杨伟民说。
“结构改革也是价格改革和调整。但在市场失效的环节，还有一些由行政主导的结构性问题和结构性调整。”周小川表示，由于我国是从传统的中央计划经济过渡到市场经济的，因此在市场失效的环节，政府应该发挥更大、更好的作用。
周小川称，全球金融危机以来，由于很多国家财政政策空间比较小，过去债务比例高，所以过度依赖货币政策，近两年很多国际会议都在讨论这一问题。“实际上应该更加侧重供给侧的政策考虑，供给侧和需求侧是相互配合的。”
“当前供给侧结构性改革离不开适当的总需求的管理。”易纲在会上表示。在当前和今后一个时期，矛盾的主要方面在供给侧结构性改革。总需求的管理处于辅助的地位，是一个配合政策。总需求的管理虽然是总量的政策，但应当强调有针对性和精准发力。
易纲认为，财政政策是天然的结构性政策，所以财政政策在供给侧改革的时候应当是需求管理的主战场，“财政政策有很多结构性考虑，比如说扶贫、结构性调整。”而在货币政策方面则应当稳健，“货币政策要避免过度宽松，否则可能会产生资产价格泡沫和人民币贬值压力。”