财政收支矛盾加剧 “十三五”财政政策将呈扩张走势

专题：财政政策

积极财政政策从“十三五”元年开始将再次发力，财政部在1月底公布的各项财政数据为未来改革提供了更多的猜想。

在财政部国库司发布的这份数据中，2015年的财政收支差首次突破2万亿大关，高于年初预算所设定的字数。与此同时，财政收入增速也创下1988年以来最低，这些变化也为未来财政赤字率破3提供各种可能性。

多位专家预测，经济减速周期财政支出刚性增加，减轻企业税负的措施都体现出财政政策呈现扩张性的特点。不仅如此，借鉴以往财税改革的节点选择，经济减速有可能成为推动改革的一个诱因。

市场分析，包括个人所得税改革，房产税改革等关系国计民生的一系列财税改革措施，在“十三五”完成“靴子落地”的可能性加大。

财政刚性支出增大

一直以来，相比财政支出，财政超收现象经常被诟病，不过从2015年的财政数据看，财政支出的速度远超财政收入增速。

根据财政部公布的2015年全国财政收支情况，1~12月累计，全国一般公共预算收入152217亿元，比上年增长8.4%，同口径增长5.8%，增速较去年下降2.8个百分点，未达到年初预算水平。

而在财政支出方面，其增速却实现了两位数增长。数据显示， 1~12月累计，全国一般公共预算支出175768亿元，比上年增长15.8%，同口径增长13.17%。

值得注意的是，经济减速周期下，随着财政收入的下滑，相应的财政支出也应跟着下滑，但从财政部发布的数据看，财政支出的速度却高于GDP增长。也就是说GDP越下滑，财政支出越上升，两者呈现反向变化，2015年的财政支出增速也远高于GDP增速。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇分析，经济下行周期，财政收支都出现困难，此时财政需要拿钱买平安、买改革、买增长、买各种各样的东西，所以从中长期角度看，财政支出压力仍然很大。