管清友：关于减税的几条具体建议

【摘要】管清友：关于减税的具体建议，1、对于以中小企业为主的新兴产业，应采取全面降低税率的措施。2、对于过剩产能集中的传统产业来说，应采取结构性减税措施，推动行业以淘汰落后产能和产能升级并重。(民生宏观)

专题：减税

本文根据民生证券研究院执行院长管清友博士2月18日在国税总局宏观调控与减税措施座谈会上的发言整理而成。

一、关于当前宏观经济形势的分析

1。当前阶段宏观经济形势和发展趋势

当前中国经济背景可以从长期、中期、短期三个维度分析：

长期来看，人口结构变化导致经济增长方式转变是不可逆的。经济增长率向前推20年，基本与人口增长率相当，2012年中国人口结构的拐点已经出现，预示着长期经济增长面临较大压力。同时国内的人口结构变化导致世界人口结构变化，进而导致经济增长方式的变化也是不可忽视的。

中期来看，90年代美国的新科技革命引领世界，中国加入WTO成为世界工厂，印度也加快了经济全球化进程，由此引发上一轮全球经济发展的浪潮，而现在中美两大经济体实力受损，加之全球人口老龄化和欧美国家居民部门去杠杆，短期内没有适当体量的经济体能够支撑下滑的全球总需求。

短期来看，美联储加息的频率及概率降低，甚至不排除负利率的可能。美国过去只关注本国的物价、经济运行和失业率，现在则需要综合考量欧洲、中国和日本等经济体对加息的反应。在全球经济不景气的背景下，单方面加息不仅抑制本国需求扩张，而且将降低欧元区、日本和其他经济体宽松货币政策的效果。

在这样的宏观经济背景下，我们进一步分析中国经济运行所遇到的问题。

2。当前阶段宏观经济运行的主要结构性问题

当前阶段宏观经济的主要矛盾是供给与需求的不匹配，而问题更多集中在供给侧，主要表现为无效供给过剩和有效供给不足。