中国典型贫困省份甘肃探路新型“环保之路”

专题：中国典型贫困省份甘肃探路新型“环保之路”

一面是国家越来越高、越来越严的环境保护约束性指标，另一面是与全国一道全面建成小康社会的最后“期限”。对于中国典型的贫困省份甘肃而言，如何正确处理和化解经济发展与环境保护的矛盾，是未来五年需要适应和引领新常态的环保“大逻辑”。

甘肃省2016年环境保护工作会议23日在兰州召开。甘肃省委常委、副省长李荣灿表示，环境保护是基本国策，与民众的切身利益紧密相连。同时，“十三五”是甘肃全面建成小康社会的决胜阶段，是经济社会发展转型升级的关键阶段，发展是第一要务。

这意味着，甘肃要进一步加大项目建设力度，加快新型城镇化进程，积极承接东中部产业转移。但在脆弱的生态环境、有限的环境容量下，进一步加大开发建设的力度，对资源环境承载能力是一次严峻的考验。

“我们必须积极推动在保护中加快发展，在发展中加强保护，努力实现绿色发展。”李荣灿表示，改革开放以来，中国经济实现了快速发展，但生态环境问题也越来越突出，这些问题在甘肃亦有体现。传统的环保体制机制已不能适应形势的需要，改革迫在眉睫，刻不容缓。

作为长江、黄河和主要内陆河流的重要水源涵养区，甘肃是中国主体功能区划中确定的重点生态保护区，承担着主要江河源头水源保护、涵养、防风固沙和生物多样性保护等重要生态功能。同时，该省地貌复杂多样，许多村庄藏于大山深沟中，“让317万贫困人口如约奔小康”是五年内的“一号”工程。

据统计，过去五年，甘肃严肃查处环境违法企业855家，跟踪督导整改问题373个，形成了环境监管的高压态势，推动解决了一批突出的环境问题。但环境安全风险没有得到根本缓解，当前和今后一段时期将处于环境高风险期。

“甘肃是国家生态安全屏障综合试验区，全省国土总面积的88%属于禁止开发区和限制开发区，生态地位重要。”李荣灿认为，尽管目前国家已出台一系列行之有效的环保措施，但随着经济下行压力持续加大，可能导致监管难度加大，生态环境问题亦进入多元叠加期，持续改善环境质量更加复杂繁重。

环保体制改革日渐紧迫体现于“制度安排不到位和管理体制不到位”，在李荣灿看来，这就需要从适应经济发展新常态，牢固树立绿色发展理念，改善环境质量，不断深化环保体制机制改革，有效防范环境安全风险，持续夯实环境保护工作基础等方面探索。