“双轮驱动”共建普惠金融
日前，国务院印发了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(下称《规划》)，首次树立了普惠金融的国家战略。《规划》提出，到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。
专家表示，《规划》的提出意味着我国对普惠金融的落实进一步加强，而补短板或将成为此次推进普惠金融的切入点，新技术和新制度亦将成为推进普惠金融发展的两大驱动要素，使传统金融与新型金融组成合力，达到普惠的目的。
补短板为推进普惠金融的切入点
普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融的重点服务对象。
中国社会科学院金融研究所所长助理、产业金融研究基地主任杨涛在接受中国经济时报记者采访时表示，党的十八届三中全会曾明确提出要发展普惠金融；2015年《政府工作报告》中也提出要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。而此次《规划》的提出，将意味着我国对普惠金融的落实进一步加强。
事实上，近年来我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平。
但值得注意的是，我国的普惠金融仍面临诸多问题与挑战，如普惠金融服务不均衡、普惠金融体系不健全、法律法规体系不完善、金融基础设施建设有待加强、商业可持续性有待提升等。
对此，杨涛解释说，我国传统经济体系中仍存在许多短板，这些短板中的很大部分都是普惠金融所涵盖的内容，例如中小微企业、中低收入者、特定人群所享受的金融服务不足等。而这些被涵盖的短板内容，将成为此次普惠金融推进的重要切入点。
新技术和新制度是两大驱动要素
在推进普惠金融的过程中，有人强调的是能否得到相关的金融服务、资金支持，有人则强调的是能否享受到更低成本的一些金融服务，大家对于普惠金融的认识各有不同。