农垦改革再出发 现代农业加速度
随着《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》的出台,农垦事业上升为国家战略,新时期农垦改革拉开大幕。时间步入2016年,1400万农垦人将继续发扬“艰苦奋斗勇于开拓”的农垦精神,勇于创新、扎实作为,担负起打造具有国际竞争力的现代农业企业集团的重任。
农垦“大基地、大企业、大产业”格局初具规模
农垦经济实力实现新跨越。2015年,农垦实现生产总值7011亿元,“十二五”期间年均增速为12.5%;农垦企业营业收入6993亿元,利润165.3亿元,“十二五”期间年均增速为14.5%和2.7%。产业整合重组迈出新步伐,大基地、大企业、大产业建设初具规模。
现代农业建设迈上新水平。2015年,农垦粮食总产量达727亿斤,农业综合机械化程度达87.4%,农田有效灌溉率达到66%;天然橡胶、棉花、油料、糖料、牛奶等综合生产能力和竞争力进一步提升。
体制机制改革取得新突破。垦区集团化改革扎实推进,17个实行集团化的垦区,在体制机制创新和产业整合中实现跨越式发展,成为农垦的骨干力量;国有农场办社会职能改革取得重要进展,已有16个垦区纳入改革试点;农业经营体制不断完善,多种形式的农业适度规模经营迅速发展。
对内对外合作迈出新步伐。广泛开展垦地合作,以代耕代收代种、土地租赁托管等方式走出垦区,辐射带动农村土地1.4亿亩。有20多个垦区在40多个国家和地区,设立了100多个境外企业和项目。
垦区民生建设得到新提升。2015年,农垦人均纯收入达14600元,“十二五”期间年均增长9.1%;职工养老和医疗保险参保率分别达94.0%和96.3%。五年间,完成农垦危房改造160万户,近500万人口实现了安居;116个贫困农场实现了整体脱贫。
农垦改革顺利推进需妥善处理五大关系
“十三五”时期,我国进入了全面建成小康社会的决胜阶段,也是农垦改革发展的关键时期。在新形势下,推进农垦改革发展要妥善处理好以下关系:
战略定位与作用发挥的关系。要围绕新时期把农垦建设成为“国家队、示范区、排头兵、稳定器”的总体战略定位,找准垦区在国家全局和区域发展中的战略位置,加强垦区主体功能建设,做到“有为”和“有位”的有机统一。
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