改革大年 四大主题投资热情将逐渐升温

专题：

2016年是“十三五”的开局之年，同时也是改革攻坚的关键一年，“改革大年”相关的政策预期及主题投资热情将逐渐升温。市场对于四个方面的改革最为关注：国企改革、能源改革、军工改革和农村土地制度改革。

国企改革

2015年12月18日至21日召开了中央经济工作会议。会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革；要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措；要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。

而在12月11日，国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会，提出2016年十项国企改革试点将全面展开。具体内容包括了落实董事会职权的时点、市场化选聘经营管理者的试点、推行职业经理人制度的试点等。此外，当日会议上国资委还提出，“十三五”期间将推进国有资本布局战略调整，引导国有资本更多投向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。对于亏损企业，初步考虑通过“几个一批”来解决问题：一是加强管理提升一批；二是通过技术改造提升一批；三是通过兼并重组一批；四是对于扭亏无望的企业，要关闭退出。以及大力推进企业联合重组，促进优势资产资源集中集聚，努力打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。

按顶层设计，本轮国企改革将在2020年在国有企业关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。下一步国家将在国企分类的基础上，系统性筹建多个国资投资运营公司作为国企改革重要的平台。政府直接授权运营公司履行出资人职责，国资委角色也将从“管资产、管人、管事”向“管资本”过渡。资本平台将逐步取代国资委管理企业的角色，将政府和企业剥离，建立更加市场化的企业经营制度。

2015年9月13日中共中央、国务院正式发布顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》之后，国企改革无论是推进过程抑或是市场的关注度都持续处于火热状态。2015年以来启动的大型央企合并重组包括了南北车合并、中电投和国家核电合并、中远与中海合并、南光与珠海振戎重组、中国五矿集团和中冶集团合并……

自2014年7月国务院发布第一批央企改革试点名单以来已1年有余，随着国企改革全面提速，近期国有资本投资、运营公司试点也均出现了实质性进展。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，其中央企改革又是供给侧改革的一部分，同时是国企改革的中心，国企改革则是经济体制改革的中心，因此供给侧改革将在宏观经济转型中起到基础性与决定性作用。市场预计2016年上半年发布第二批央企改革试点名单。在地方各级政府盘活资产的内生驱动和供给侧改革的外部推动下，2016年地方国企“三个一批”的步伐会加大，混改、整体上市也将迎来大动作。

能源改革

电力改革、油气改革、混合所有制改革是我国能源领域未来工作的重点，且相关领域正在不断突破当中。

2015年电力行业在政策密集出台的背景下，改革之门也随之开启。电力体制改革是2015年政府工作最主要的方向之一，也是最受市场关注的一个话题。有业内人士指出，电力体制改革是近些年来电力设备领域最大的变革，它不仅以售电放开的形式向社会释放红利，更催生了用电侧多种商业模式的诞生。